國務院關于印發全平易近健身計劃
（2016—2020年）的告訴
國發〔2016〕37號
各省、自治區、直轄市國民當局，國務院各部委、各直屬機構：
現將《全平易近健身計劃（2016—2020年）》印發給你們，請認真貫徹執行。
國務院
2016年6月15日
（此件公開發布）
全 平易近 健 身計 劃
（2016—2020年）
全平易近安康是國家綜合實力的主要體現，是經濟社會發展進步的主要標志。全平易近健身是實現全平易近安康的主要途徑和手腕，是全體國民增強體魄、幸福生涯的基礎保證。實施全平易近健身計劃是國家的主要發展戰略。在黨中心、國務院正確領導下，過往五年，經過各地各有關部門和社會各界的配合盡力，覆蓋城鄉、比較健全的全平1對1教學易近健身公共服務體系基礎構成，為供給加倍完備公共體育服務、建設體育強國奠基堅實基礎。今后五年，面對國民群眾日益增長的體育健身需求、周全建成小康社會的目標請求、推動安康中國建設的機遇挑戰，需求加倍準確掌握新時期全平易近健身發展內涵的深入變化，不斷開拓發展新境界，使其成為安康中國建設的無力支撐和周全建成小康社會的國家手刺。為實施全平易近健身國家戰略，進步全平易近族瑜伽教室的身體素質和安康程度，制訂本計劃。
一、總體請求
（一）指導思惟。周全“很好吃，不遜於王阿姨的手藝。”裴母笑瞇瞇的點了點頭。貫徹黨的十八年夜和十八屆三中、四中、五中全會精力，緊緊圍繞“四個周全”戰略布局和黨中心、國務院決策安排，堅固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以增強國民體質、進步安康程度為最基礎目標，以滿足國民群眾日益增長的多元化教學場地體育健身需求為出發點和落腳點，堅持以人為本、改造創新、依法治體、確保基礎、多元互促、重視實效的任務原則，通過立體構建、整合推進、動態實施，統籌建設全平易近健身公共服務體系和產業鏈、生態圈，晉陞全平易近健身現代管理才能舞蹈教室，為周全建成小康社會貢獻氣力，為實現中華平易近族偉年夜復興的中國夢奠基堅實基礎。
（二）發展目標。到2020年，群眾體育健身意識廣泛增強個人空間，參加體育鍛煉的人數明顯增添，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數達到7億，經常參加體育鍛煉的人數達到4.35億，群眾身體素質穩步增強。全平易近健身的教導、經濟和社會等效能充足發揮，與各項社會事業互促發展的局勢基礎構成，體育消費總規模達到1.5萬億元，全平易近健身成為促進體育產業發展、拉動內需和構成新的經濟增長點的動力源。支撐國家發展目標、與周全建成小康社會相適應的全平易近健身公共服務體系日趨完美，當局主導、部門協同、全社會配合參與的全平易近健身事業發展格式加倍了了。
二、重要任務
（三）弘揚體育文明，促進人的周全發展。普及健身知識，宣傳健身後果，弘揚安康新理念，把身心安康作為個人周全發展和適應社會的主要才能，樹立以參與體育健身、擁有強健體魄為榮的個人發展理念，營造傑出輿論氛圍，通過體育健身進步個人的團隊協作才能。引導發揮體育健身對構成安康文明生涯方法的感化，樹立人人愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、重規則、講誠信、爭貢獻、樂分送朋友的傑出社會風尚。
將體育文明融進體育健身的全周期和全過程，以舉辦體育賽事活動為抓手，鼎力宣傳運動項目文明，弘揚奧林匹克精力和中華體育精力，發掘傳承傳統體育文明，發揮區域特點文明遺產的感化。樹立全平易近健身榜樣，講述全平易近健身死事，傳播社會正能量，發揮體育文明在踐行社會主義焦點價值觀、弘揚中華平易近族傳統美德、傳承人類優秀文明結果和晉陞國家軟實力等方面的獨特價值和感化。
（四）開展全平易近健身活動，供給豐富多彩的活動供給。因時因地因需開展群眾身邊的健身活動，分層分類引導運動項目發展，豐富和完美全平易近健身活動體系。鼎力發展健身跑、健步走、騎行、爬山、徒步、泅水、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目，積極培養風帆、擊劍、賽車、馬術、極限運動、航空等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目，攙扶推廣武術、太極拳、健身氣功等平易近族風俗平易近間傳統和鄉村農味農趣運動項目，鼓勵開發適合分歧人群、分歧地區和分歧行業特點的特點運動項目。
激發市場活氣，為社會氣力舉辦全平易近健身活動創造方便條件，發揮網絡等新興活動組織渠道的感化，完美業余體育競賽體系。鼓勵舉辦分歧層次和類型的全平易近健身運動會，設立殘疾人組別，促進健全人與殘疾人體育運動個人空間融會開展。支撐各地、各行業結合地區文明、農耕文明、游玩休閑等資源，打造具有區域特點、行業特點、影響力年夜、可持續性強的brand賽事活動。推動各級各類體育賽事的結果惠及更多群眾，促進競技體育與群眾體育周全協調發展。重視發揮健身骨干在開展全平易近健身活動中的感化，引導、服務、規范全平易近健身活動安康發展。
（五）推進體育社會組織改造，激發全平易近健身活氣。依照社會組織改造發展的總體請求，加速推動體育社會組織成為政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織，引導體育社會組織向獨立法人組織轉變，推動其社會化、法治化、高效化發展，進步體育社會組織承接全平易近健身服務的才能和質量。
積極發揮全國性體育社會組織在開展全平易近健身活動、供給專業指導服務等方面的龍頭示范感化。加強各級體育總會作為樞紐型體育社會組織的建設，帶動各級各類單項、行業和人群體育組織開展全平易近健身活動。加強對基層文明體育組織的指導服務，重點培養發展在基層開展體育活動的城鄉社區服務類社會組織，鼓勵基層文明體育組織依法依規進行登記。推進體育社會組織brand化發展并在社區建設中發揮感化，構成架構清楚、類型多樣、服務多元就在她胡思亂想的時候，遠遠的就看到了嵐府的大門，馬車裡響起了彩衣激動的聲音。、競爭有序的現代體育社會組織發展新局勢。
（六）統籌建設全平易近健身場地設施，便利群眾就近就便健身。依照設置裝備擺設平衡、規模適當、便利實用、平安公道的原則，小樹屋科學規劃和統籌建設全平易近健身場地設施。推動公共體育設施建設，著力構建縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級群眾身邊的全平易近健身設施網絡和城市社區15分鐘健身圈，人均體育場空中積達到1.8平方米，改良各類公共體育設施的無障礙條件。
有用擴年夜增量資源，重點建設一批便平易近利平易近的中小型體家教育場館，建設縣級體育場、全平易近健身中間、社區多效能運動場等場地設施，結合基層綜合性文明服務中間、農村社區綜合服務設施建設及區域特點，繼續實施農平易近體育健身工程，實現行政村健身設施全覆蓋。新建棲身區和社區要嚴格落實按“室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標準配建全平易近健身設施的請求，確保與室第區主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投進應用，不得調用或侵占。老城區與已建成棲身區無全平易近健身場地設施或現有場地設施未達到規劃建設指標請求的，要隨機應變配建全平易近健身場地設施。充足應用舊廠房、倉庫、交流老舊商業設施、農村“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和空閑地等閑置資源，改革建設為全平易近健身場地設施，公道做好城鄉空間的二次應用，推廣多效能、季節性、可移動、可裝配、綠色環保的健身設施。應用社會資金，結合國家主體效能區、風共享空間景名勝區、國家公園、游玩景區和新農村的規劃與建設，公道應用景區、郊外公園、城市公園、公共綠地、廣場及城市空置場所建設休閑健身場地設施。
進一個步驟盤活存量資源，做好已建全平易近健身場地設施的應用、治理和提檔升級，鼓勵社會氣力參與現有場地設施的治理運營。完美年夜型體育場館免費或低收費開放政策，研討制訂相關政策鼓勵中小型體育場館免費或低收費開放。確保公共體育場地設施和合適開放條件的企事業單位、學校體育場地設施向社會開放。
（七）發揮全平瑜伽場地易近健身多元效能，構成服務年夜局、互促共進的發展格式。結合“安康中國2030”等總體發展戰略，以及科技、教導、文明、衛生、養老、助殘等事業發展，統籌謀劃全平易近健身嚴重項目工程，發揮1對1教學全平易近健身在促進素質教導、文明繁榮、社會包涵、平易近生改良、平易近族團結、健身消費和年夜眾創業、萬眾創新等方面的積極感化。
充足發揮全平易近健身對發展體育產業的推動感化，擴年夜與全平易近健身相關的體育健身休閑活動、體育競賽扮演活動、體育場館服務、體育培訓與小樹屋教導、體育用品及相關產品制造和銷售等體育產業規模，使健身服務業在體育產業中所占比重不斷進步。鼓勵發展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓教導等全平易近健身新業態。充足應用“互聯網＋”等技術開拓全平易近健身產品制造領域和消費市場，使體育消費在居平易近消費收入中所占比重不斷進步。
（八）拓展國際年夜眾體育交通，引領全平易近健身開放發展。堅持“請進來、走出往”，拓展全平易近健身理論、項目、人才、設備等國際交通渠道，推動全平易近健身向更高層次發展。
搭建全平易近健身國際交通平臺，加強國際間交流互動交通。傳播和推廣全平易近健身發展過程中的中國理念、中國故事、中國人物、中國標準、中國產品，發出中國聲音，晉陞國際影響力，有用發揮全平易近健身在推廣中國文明、晉陞國家抽像和增強國家軟實力等方面的獨特感化。
（九）強化全平易近健身發展重點，著力推動基礎公共體育服務均等化和重點人群、項目發展。依法保證基礎公共體育服務，推動基礎公共體育服務向農村延長，以鄉鎮、農村社區為重點促進基礎公共體育服務均等化。堅持普惠性、保基礎、兜底線、可持續、隨機應變的原則，重點攙扶反動老區、平待朱陌走後，蔡修苦笑道：“小姐，其實，夫人是想讓奴婢不讓您知道這件事。”易近族地區、邊疆地區、貧困地區發展全平易近健身事業。
將青少年作為實施全平易近健身計劃的重點人群，鼎力普及青少年體育活動，進步青少年身體素質。加強學校體育教導，將進步青少年的體育素養和養成安康行為方法作為學校教導的主要內容，保證學生在校的體育場地和鍛煉時間，把學生體質安康程度納進任務考察體系，加強學校體育任務績效評估和行政問責。周全實施青少年體育活動促進計劃，積極發揮“青少年陽光體育年夜會”等青少年體育brand活動的示范引領感化，使青少年晉陞身體素質、把握運動技巧、培養鍛煉興趣，構成終身體育健身的傑出習慣。推進老年宜居環境建設，統籌規劃建設公益性老年健身體育設施，加強社區養老服務設施與社區體育設施的效能銜接，進步應用率，支撐社區應用公共服務設施和社會場所組織開展適合老年人的體育健身活動，為老年人健身供給科學指導。進一個步驟加年夜對國家全平易近健身助殘工程的支撐力度，采取優惠政策，推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。開展職工、農平易近、婦女、幼兒體育，推動將外來務工人員公共體育服務納進屬地供給體系。加年夜對社區矯君子員等特別人群的全平易近健身服務供給，使其享用更多社會關愛，在融進社會方面增添獲得感和滿足感。
加速發展足球運動和冰雪運動。著力加年夜足球場地供給，個人空間把建設足球場地納進城鎮化和新農村建設總體規劃，隨機應變鼓勵社會氣力建設小型、多樣化的足球場地。廣泛開展校園足球活動，抓緊完美常態化、縱橫貫通的年夜學、高中、初中、小學四級足球競賽體系。積極倡導和組織行業、社區、企業、部隊、殘疾人、中老年、五人制、沙灘足球等情勢多樣的平易近間足球活動，舉辦多層級足球賽事，不斷擴年夜足球生齒規模，促進足球運動蓬勃發展。鼎力推廣普及冰雪運動，應用籌備和舉辦北京2022年冬奧會和冬殘奧衣修苦笑著回答。會的契機，實施群眾夏季運動推廣普及計劃。支撐各地建設和改建多效能冰場和雪場，引導社會氣力進進冰雪運動領域，推進冰雪運動進景區、進商場、進社區、進學校，攙扶花樣溜冰、冰球、平地滑雪等具有必定群眾基礎的冰雪健身休閑項目，打造brand冰雪運動俱樂部、冰雪運動院校和一系列觀賞性強、群眾參與度高的brand賽事活動。積極培養冰雪設備和運動裝備產業，推動其發展壯年夜。鼓勵各地依托當地天然人文資源開展情勢多樣的冰雪運動，實現3億人參與冰雪運動，使冰雪運動的群眾基礎加倍堅實。
三、保證辦法
（十）完美全平易近健身任務機制。通過強化當局主導、部門協同、全社會配合參與的全平易近健身組織架構，推動各項任務順利開展。當局教學場地要依照科學統籌、公道布局的原則，做好宏觀治理、政策制訂、資源整合分派、任務監督評估和協調跨部門聯動；各有關部門要將全平易近健身任務與現有政策、目標、任務相對接，依照職責分工制訂任務規劃、落實任務任務；智庫可為有關全平易近健身的主要任務、嚴重項目供給咨詢服務，并在頂層設計和任務落實中發揮感化；社會組織可在日常體育健身活動的引導、培訓、組織和體育賽事活動的承辦等方面發揮感化，積極參與全平易近健身公共服務體系建設。以安康為主題，整合基層宣傳、衛生計生、文明、教導、平易近政、養老、殘聯、游玩等部門相關任務，在街道、鄉鎮層面摸索建設安康促進服務中間。
（十一）加年夜資金投進與保證。樹立多元化資金籌集機制，優化投融資引導政策，推動落實財稅等各項優惠政策。縣級以上處所國民當局應當將全平易近健身任務相關經費納進財政預算，并隨著國平易近經濟的發展慢慢增添對全平易近健身的投進。設定必定比例的彩票公益金等財政資金，通過設立體育場地設施建設專項投資基金和當局購買服務等方法，鼓勵社會氣力投資建設體育場地設施，支撐群眾健身消費。依據當局購買服務總體請求和有關規定，制訂當局購買全平易近健身公共服務的目錄、辦法及實施細則，加年夜對基層健身組織和健身賽事活動等的購買比重。完美中心轉移付出方法，鼓勵和引導處所當局加年夜對全平易近健身的財政投進。落實好公益性捐贈稅前扣除政策，引導公眾對全平易近健身事業進行捐贈。社會氣力通過公益性社會組織或縣級以上國民當局及其部門用于全平易近健身事業的公益個人空間性捐贈，合瑜伽教室適稅法規定的部門，可在計算企業所得稅和個人所得稅時依法從其應納稅所得額中扣除。
（十二）樹立全平易近健身評價體系。制訂全平易近健身相關規范和評價標準，樹立當局、社會、專家等多方氣力配合組成的任務平臺，采用多層級、多主體、多方位的方法對全平易近健身發展程度進行立體評估，重視發揮各類媒體的監督感化。把全平易近健身評價指標納進精力文明建設以及全國文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭和文明校園創建的內容，將全平易近健身公共服務相關內容納進國家基礎公共服務和現代公共文明服務體系。進一個步驟明確全平易近健身發展的焦點指標、評價標準和測評方式，為權衡各地全平易近健身發展程度供給科學依據。出臺全國全平易近健身公共服務體系建設指導標準，鼓勵各地結合實際制訂全平易近健身公共服務體系建設處所標準，推進全平易近健身基礎公共服務均等化、標準化。鼓勵各地依托特點資源，積極創建體舞蹈教室育特點城市、體育生涯化街道（鄉鎮）和體育生涯化社區（村）。繼續完美全平易近健身統計軌制，做好體育場地普查、國平易近體質監測以及全平易近健身活動狀況調查數據剖析，結合衛生計生部門的營養與慢性病狀況調查等，推進全平易近健身科學決策。
（十三）創新全平易近健身激勵機制。搭建加倍適應時代發展需求的全平易近健身激勵平臺，拓展激勵范圍，有用調動城鄉基層單位和個人的積極教學性，發揮典範示范帶動感化。奉行《國家體育鍛煉標準》，頒發體育鍛煉標準證書、證章，有條件的處所可通過試行向特定人群或在特定時段發放體育健身消費券等方法，樹立多渠道、市場化的全平易近健身激勵機制。鼓勵對體育組織、體育場館、全平易近健身brand賽事和活動等的名稱、標志等無形資產的開發和運用，引導開發科技含量高、擁有自立知識產權的全平易近健身產品，進步產品附加值1對1教學。對支撐和參與全平易近健身、在實施全平易近健身計劃中作出凸起貢獻的組織機構和個人進行表揚。
（十四）強化全平易近健身科技創新。制訂并實施運動促進安康科技行動計劃，推廣“運動是良醫”等理念，進步全平易近健身方式和手腕的科技含量。開展國平易近體質測試，開發應用國平易近體質安康監測年夜數據，研討制訂并推廣普及健身指導計劃、運動處方庫和中國人體育健身活動指南，開展運動風險評估，鼎力開展科學健身指導，進步群眾的科學健身意識、素養和才能程度。推動移動互聯網、云計算、年夜數據、物聯網等現代信息技術手腕與全平易近健身相結合，建設全平易近健身治理資源庫、服務資源庫和公共服務信息平臺，使全平易近健身服務加倍便捷、高效、精準。應用年夜數據技術及時剖析經常參加體育鍛煉人數、體育設施應用率，進行運動健身後果綜合評價，進步全平易近健身指導程度和全平易近健身設施監管效力。推進全平易近健身場地設施創新，促進全平易近健身場地設施升級換代，為群眾供給加倍方便、科學、平安、靈活、無障礙的健身場地設施。積極支撐體育用品制造業創新發展，采用新技術、新資料、新工藝，進步產品科技含量，增添產品品種，晉陞體育用品的質量程度和brand影響力。鼓勵企業參與全平易近健身科技創新平臺和科學健身指導平臺建設，加強全平易近健身科學研討和科學健身指導。
（十五）加強全平易近健身人才隊伍建設。樹立新型全平易近健身人才觀，發揮人才在推動全平易近健身中的基礎性、先導性感化，盡力培養適應全平易近健身發瑜伽教室展需求的組織、治理、研討、安康指導、志愿服務、宣傳推廣等方面的人才隊伍。創新全平易近健身人才培養形式，加年夜對平易近間健身領軍示范人物的發掘和攙扶力度，重視對基層治理人員和任務人員中榜樣人物的培養。將全平易近健身人才培養與綜治私密空間、教導、人力資源社會保證、農業、文明、衛生計生、工會、殘聯等部門和單位的人才教導培訓相銜接，暢通各類人才培養渠道。加強競技體育與全平易近健身人才隊伍的互聯互通，構成全平易近健身與學校體育、競技體育后備人才培養任務的良性互動局勢，為各類體育人才培養和發揮感化創造條件。發揮互聯網等科技手腕在人才培訓中的感化，加年夜對社會化體育健身培訓機構的攙扶力度。
（十六）完美法令政策保證。推動在《中華國民共和國體育法》修訂過程中進一個步驟完美全平易近健身的相關內容，依法保證國民的體育健身權利。推動加速處所全平易近健身立法教學，加強全平易近舞蹈教室健身與精力文明、社區服務、公共文明、安康、衛生、游玩、科技、養老、助殘等相關軌制建設的統籌協調，完美健身消費政策，將加速全平易近健身相關產業與消費發展納進體育產業和其他相關產業政策體系。樹立健全全平易近健身執法機制和執法體系，做好全平易近健身中的糾紛預防與化解任務，應用社會資源供給多樣化的全平易近健身法令服務。完美規劃與地盤政策，將體育場地設施用地納進城鄉規劃、地盤應用總體規劃和年度用地計劃，公道設定體育用地。鼓勵保險機構創新開發與全平易近健身相關的保險產品，為舉辦和參與全平易近健身活動供給周全風險保證。
四、組織實施
（十七）加強組織領導與協調。各地要加強對全平易近健身事業的組織領導，樹立完美實施全平易近健身計劃的組織領導協調機制，確保全平易近健身國家戰略深刻推進。要把全平易近健身公共服務體系建設擺在主要地位，納進當地國平易近經舞蹈場地濟和社會發展規劃及基礎公共服務發展規劃，把相關重點任務納進當局年度平易近生實事加以推進和考察，構立功能完美的綜合性基層公共服務載體。
（十八）嚴格過程監管與績效評估。縣級以上處所國民當局要制訂當地《全平易近健身實施計劃（2016—2020年）》，做好任務分工和監督檢查，并在2020年對《全平易近舞蹈場地健身實施計劃（2016—2020年）》實施情況進行周全評估。樹立全平易近健身公共服務績效評估指標體系，按期開展第三方評估和社會滿意度調查，對重點目標、嚴重項目標實施進度和全平易近健身實施計劃推進情況進行專項評估，構成包含媒體在內的多方監督機制。